Європарламент обговорює пакет заходів щодо автомобілів: 87,5 замість 100% скорочення викидів CO2 для легкових автомобілів до 2035 року?
У Європарламенті формується компроміс щодо пакету заходів щодо автомобілів, в рамках якого планується послабити запроваджене на 2035 рік фактичне заборону нових двигунів внутрішнього згоряння в ЄС. За повідомленнями ЗМІ, три фракції так званої центральної платформи дійшли згоди щодо своєї позиції. Перше голосування комітету у четвер покаже, наскільки стабільною є більшість.
У газеті „Spiegel“ повідомляється, що консервативна партія EVP, соцдемократична партія S&D та ліберальна фракція Renew Europe дійшли згоди щодо того, що виробники мають скоротити викиди CO2 від своїх нових автомобілів до 2035 року на 87,5 відсотка (порівняно з 2021 роком). За бажанням цих трьох фракцій після цього все одно залишатиметься можливість для подальшої реєстрації автомобілів з двигунами внутрішнього згоряння та гібридних автомобілів.
Важливо: Брюссель у своєму проекті наполягав на повній компенсації решти десяти відсотків шляхом використання зеленої сталі та екологічно чистих палив. Хоча компроміс від Платформи центру також згадує зелену сталь як засіб компенсації, він значно менш радикальний, ніж пропозиція Комісії.
Як відомо, нещодавно канцлер Німеччини Фрідріх Мерц та президент Франції Еммануель Макрон також дійшли згоди щодо спільної позиції щодо відмови від двигунів з внутрішнім згорянням. У цій позиції йдеться про скорочення викидів CO2 на 90% до 2035 року – без компенсації. Цей компроміс між Німеччиною та Францією, за даними „Spiegel“, вважається „проривним для голосування в Раді країн-членів ЄС“. Рада мусить проголосувати після парламенту; зміни на цьому етапі завжди можливі.
Голосування в Європарламенті наближається
Пам’ятаємо: ще на початку жовтня Комітет з транспорту Європарламенту відклав своє голосування щодо «пакету про автомобілі» на два з половиною тижні. Голосування мало відбутися 5 жовтня. Як причину вже тоді називали те, що фракція «Центру» потребує додаткового часу для досягнення згоди.
Щоб ухвалити цей пакет, спочатку має схвалити його Європарламент (тут найбільшою фракцією є EVP), а потім — держави-члени в Раді ЄС. У Європарламенті достатньо простої більшості, тоді як у Раді ЄС потрібна так звана «кваліфікована більшість». Отже, необхідна згода принаймні 15 країн, які разом становлять щонайменше 65 відсотків населення ЄС.
У процесі консультацій різні групи інтересів можуть намагатися змінити проєкт на свою користь. У цьому контексті „пакет щодо автомобілів“ мав бути розроблений Комісією з самого початку досить широко, щоб запропонувати щось якомога більшій кількості країн. Окрім Німеччини, як відомо, ще шість країн ЄС (усі з досить низькою часткою електромобілів серед нових автомобілів, що реєструються) виступали за послаблення цілей щодо викидів CO2 та на користь двигунів внутрішнього згоряння. Однак, схоже, що Франція — колишній противник цієї політики — тепер змінила становище. Проте це сталося не без вимог щодо поступок в інших аспектах: за повідомленнями, у взамін Франція отримує підтримку від Німеччини щодо так званих вимог „Купуйте європейське“.
Тим часом давайте ще раз подивимося на „пакет Auto“ у його базовій формі, представленій наприкінці 2025 року: підхід Комісії полягає у тому, щоб, хоча й трохи послабити цілі щодо викидів CO2, як описано вище, щоб не лише дозволити продаж плагін-гібридів та автомобілів із Range Extender після 2035 року, а й продаж м’яких гібридів та звичайних двигунів внутрішнього згоряння. Однак одразу слідує велике „але“: Комісія прив’язала це послаблення до певних умов.
По-перше: згідно з бажанням комісарів, викиди CO2, які все ще будуть створюватися новими двигунами після 2035 року, мають бути компенсовані, як уже зазначалося вище. Планується система кредитів, за допомогою якої виробники зобов’язані компенсувати свої двигуни, гібридні автомобілі та моделі з розширеним радіусом дії, продані після 2035 року – наприклад, за допомогою зеленої сталі з Європейського Союзу у своїх автомобілях або екологічно нейтральних палив, таких як біопаливо чи суперечливі електропалива. До трьох відсотків від базової цільової величини 2021 року (або, іншими словами, 30 відсотків від дозволених викидів) можна зарахувати завдяки чистим паливам, а у випадку зеленої сталі – 7 відсотків від базової цільової величини або 70 відсотків від дозволених викидів.
Проте залишається незрозумілим, наскільки суворо будуть дотримуватися ці вимоги на практиці. Адже те, чи зможе автовиробник у 2035 році справді використовувати зелену сталь у своїх автомобілях та працювати з ними за допомогою електропалива, також сильно залежить від наявності зеленої сталі та згаданих чистих палив у 2035 році. А також від їхньої ціни. І від того, хто зможе собі дозволити такі автомобілі після 2035 року.
Переваги мають невеликі електромобілі
Більш конкретно ситуація виглядає щодо інших пунктів: згідно з бажанням комісії, за допомогою так званих „Super Credits“ мають бути особливо стимульовані невеликі та дешеві електромобілі. Електромобілі, довжина яких становить менше 4,20 метра, мають отримувати більший вагомий показник при розрахунку викидів автопарку виробника. Простіше кажучи: проданий ID. Polo під час розрахунку викидів автопарку VW не буде рахуватися як один автомобіль, а як 1,3 автомобіля. „Це створить стимули для випуску на ринок більшої кількості невеликих моделей електромобілів“, — повідомила комісія у грудні. Цю пропозицію, ймовірно, запропонували Іспанія та Франція. Обидві країни вже восени виступили за збереження цілі щодо CO2 до 2035 року з лише деякою додатковою гнучкістю та хочуть стимулювати електромобілі за допомогою таких заходів, як Super Credits.
Як і у випадку з регулюванням викидів CO2 з 2025 року, шлях до скоригованої мети на 2035 рік також стає дещо гнучкішим. Йдеться конкретно про раніше фіксовану проміжну мету на 2030 рік, яку, аналогічно до поточних правил з 2025 по 2027 рік, можливо буде подовжити. Замість досягнення фіксованих річних цілей виробники повинні досягти проміжних цілей у період з 2030 по 2032 рік – якщо у 2030 році вони все ще перевищують ці показники, це не призведе до негайних штрафів. Існує також можливість компенсувати недосягнення мети шляхом більших заощаджень у наступні роки. Крім того, «додаткова гнучкість надається сегменту вантажних автомобілів, де прийняття електромобілів було структурно складнішим, причому мета щодо викидів CO2 на 2030 рік знижується з 50% до 40%», — зазначає комісія.
Ще однією новинкою є те, що Єврокомісія хоче встановити для країн-членів з 2030 року конкретні вимоги щодо електрифікації службових автомобілів – причому різні вимоги для кожної країни. Брюссель хоче залишити на розсуд країн-членів способи їх реалізації. Однак зразком виступає успішне оподаткування службових автомобілів у Бельгії, яке призвело там до значного зростання продажів електромобілів.
Нові правила щодо CO2 також для електроавтоперевезень
Комісія також пропонує цілеспрямовану зміну норм викидів CO2 для важких комерційних автомобілів, що дозволить гнучкіше досягати цілей на 2030 рік – проте поки що не наводить конкретних цифр. „Цілеспрямована зміна дозволяє виробникам у роки до 2030 зібрати більше кредитів на скорочення викидів, ніж це передбачено чинними правилами. Хоча зараз правила дозволяють виробникам отримувати кредити лише тоді, коли їхні викиди CO2 нижчі за лінійний план скорочення викидів, за пропозицією Комісії вони зможуть створювати кредити, як тільки їхні викиди CO2 опустяться нижче їхньої річної цілі“, — йдеться у проекті Комісії.
„Майбутнє – електричне“
Причина всіх цих змін та правил є очевидною: європейська автомобільна промисловість стикається не лише з великими технологічними змінами, а й із жорсткою конкуренцією – «небаченої швидкості та масштабу», як зазначає ЄС. «Тому надзвичайно важливо забезпечити конкурентоспроможність промисловості та підтримати її у переході до чистої мобільності та декарбонізації дорожнього руху». Стратегічний діалог ЄС із автомобільною промисловістю минулого року дав компаніям можливість чітко висловити свої позиції та потреби в Брюсселі. Тому Комісія прискорила вже узгоджений огляд правил на рік та надала промисловості дещо більше гнучкості. При цьому Комісія відхиляється від свого попереднього курсу – але лише трохи.
Пакет заходів з боку Комісії також називають „першою промисловою стратегією для автомобільної промисловості“. „Вона забезпечує послідовність у питаннях клімату, промисловості та економіки. Вона включає елементи та умови для створення автомобільної галузі, яка буде стабільною, чистою та конкурентоспроможною у майбутньому, а також заохочує виробників продовжувати інвестувати у транспортні засоби без викидів“, — йдеться у розділі з питаннями та відповідями щодо цього „автомобільного пакету“. „Вона забезпечує більшу гнучкість та технологічну нейтральність у стандартах CO2 для легкових та легких комерційних автомобілів, а також цільову гнучкість для важких комерційних автомобілів з метою досягнення наших кліматичних цілей, і підтримує впровадження транспортних засобів без викидів та з низьким рівнем викидів у корпоративні флоти. Майбутнє належить електромобілям.“