Електромобілі можуть змушені бути платити збори за рух.
Менше палива, що продається — менше грошей на дороги. На думку AMT, усі автомобілі повинні платити, незалежно від типу двигуна.
Електрифікація національного автопарку змінює один із основних джерел фінансування дорожньої мережі — податки, пов’язані з споживанням палива. У зв’язку з цими змінами Адміністрація з питань мобільності та транспорту (AMT) вважає необхідним переглянути поточну модель фінансування.
Це питання розглядається у Стратегічному дослідженні щодо фінансування дорожньої мережі, яке, хоча й не встановлює остаточної моделі, визначає принцип „споживач-платник“ як одну з основ для розвитку системи.
На практиці AMT виступає за більш тісний зв’язок між оплатою та фактичним використанням інфраструктури. Це може означати, що електромобілі також будуть безпосередньо сприяти фінансуванню доріг за допомогою механізмів, які не залежать від споживання пального, на відміну від сучасної ситуації.
Що відбувається?
Сьогодні фінансування дорожньої мережі здебільшого ґрунтується на двох джерелах: зборі за користування дорогами (CSR) та платні проїзди.
CSR становить близько 2/3 доходів та переважно є частиною податку на нафтопродукти (ISP), яка надходить до організації Infraestruturas de Portugal (IP). У 2025 році вона принесла близько 691 мільйон євро — це приблизно 20% від загальних доходів від ISP та близько 16% від усіх доходів, отриманих від ISP, ISV та IUC — тоді як збори за проїзд склали 234,3 мільйона євро.
Однак ця модель безпосередньо пов’язана з споживанням палива. У міру того, як електрифікація призводить до зниження споживання бензину та дизельного палива, база доходів, пов’язана з CSR, також може зменшуватися.
Дослідження AMT підкреслює, що існують стимули для придбання менш забруднюючих транспортних засобів, але немає еквівалентних механізмів фінансування дорожньої інфраструктури, які б компенсували зниження доходів, що традиційно пов’язані з використанням викопного палива.
200 мільйонів євро під загрозою
Потенційний масштаб змін оцінюється в дослідженні за допомогою оцінок IP. Згідно з даними, наведеними AMT, частка електромобільності в межах 20–30% у 2030 році може призвести до щорічних втрат доходу у розмірі від 140 до 200 мільйонів євро.
Саме в цьому контексті AMT вважає необхідним поступово адаптувати модель фінансування дорожньої мережі до змін у автопарку.
Що пропонується
Враховуючи цю проблематику, організація вказує на можливу гібридну модель, у якій принцип „споживач платить“ має бути більш значущим. Серед розглянутих механізмів — платні проїзди, системи оподаткування за пройдену відстань та інші форми прямого стягнення за використання інфраструктури.
Згідно з дослідженням, спосіб стягнення може враховувати різні фактори, такі як клас транспортного засобу, рівень викидів, період використання чи інтенсивність використання мережі.
Крім того, сам CSR також може бути перероблений. AMT виступає за те, щоб методологія, яка використовується для його розрахунку, визначалася „незалежно від джерела енергії, яке використовують транспортні засоби“, дотримуючись принципу „технологічної нейтральності“.
„Поступова електрифікація автопарку не усуває витрат, пов’язаних із використанням інфраструктури, які залишаються незалежно від технології приводу“, — йдеться у дослідженні.
Коли почнеться?
Це дослідження є лише документом, який підтримує рішення щодо державної політики, і не має обов’язкової сили. У разі підтвердження будь-якого з цих заходів рішення буде впроваджуватися поетапно. До 2028 року передбачається стабілізація існуючих механізмів та схвалення Стратегічного плану щодо національної автомагістралі.
Пізніше, у період з 2028 по 2032 рік, планується «поступове введення нових інструментів фінансування, які більше пов’язані з використанням інфраструктури», а наприкінці, у 2040 році, має бути узгоджена модель фінансування, яка буде застосовуватися.
«У будь-якому сценарії перехід має бути поступовим, технічно підготовленим та політично обґрунтованим, інакше це може призвести до нестабільності, суспільного опору чи фінансово недостатніх рішень», — зазначається у дослідженні.
