A2 стає все дорожчою. Уряд перевіряє, чи можна розірвати концесійну угоду.
Коротко:
Чому Міністерство інфраструктури розглядає можливість припинення концесійної угоди на ділянку A2 Новий Томисл-Конін
На скільки зросли збори за проїзд по автомагістралі протягом останнього десятиліття
Чому держава наразі не може ефективно блокувати підвищення тарифів
Які аргументи наводять як міністерство інфраструктури, так і концесійний оператор автомагістралі
Уряд уважно розглядає ситуацію з концесією на A2
Після багатьох років суперечок щодо висоти зборів на автомагістралі A2 уряд робить черговий крок. Міністерство інфраструктури повідомило, що звернулося до Генерального директорату доріг краївських та автомагістралей із проханням провести аналіз можливостей розірвання концесійної угоди щодо ділянки Новий Томисл-Конін.
Як випливає з відповіді міністерства на запит депутата, наразі також проводиться перевірка виконання обов’язків концесійним отримувачем. Це один із елементів більш широкого аналізу щодо майбутнього контракту, який діє до березня 2037 року. Причина дій міністерства є зрозумілою. Міністерство відкрито критикує цінову політику компанії Autostrada Wielkopolska, вказуючи на часті та систематичні підвищення зборів. Як підкреслюється, така практика є „неприйнятною“, проте поточні положення контракту не дозволяють державній стороні заблокувати підвищення цін, якщо вони залишаються в межах максимальних тарифів, передбачених у контракті.
17 злотих перетворилися на 41 злотий
Рівень змін найкраще ілюструють цифри, наведені Міністерством інфраструктури. У період з вересня 2015 року до вересня 2026 року тарифи за проїзд ділянкою Новий Томисль-Конін зросли приблизно на 141–145 відсотків, залежно від категорії транспортного засобу.
У випадку легкових автомобілів вартість проїзду по всій концесійній ділянці зросла з 17 до 41 злотого. Це більш ніж подвоєння протягом одинадцяти років – пише Польське інформаційне агентство (PAP). І що важливо, підвищення відбувалися регулярно. Сама компанія Autostrada Wielkopolska вже внесла друге підвищення у 2025 році. З вересня водії легкових автомобілів платять 37 злотих за кожну з трьох 50-кілометрових ділянок автомагістралі між Новим Томислем та Коніном, а вищі ставки поширюються також на інші категорії транспортних засобів – нагадує PAP.
Угода 90-х років обмежує можливості держави
Причиною проблеми є умови договору концесії, укладеного ще у 1997 році. У ньому була обрана модель, згідно з якою приватний оператор несе відповідальність за фінансування будівництва, утримання та ремонту автомагістралі, а витрати покривають користувачі, які сплачують збори за проїзд.
Міністерство нагадує, що на відміну від інших ділянок автомагістралей з концесією, таких як A1 Гданськ-Торунь чи A2 Швєцко-Новий Томішль, держава не має прямого впливу на рівень тарифів, які діють на трасі Новий Томішль-Конін. Саме тому подальше підвищення тарифів спричиняє напругу між державною адміністрацією та оператором автомагістралі. Міністерство підкреслює, що попри незадоволення, наразі у нього немає ефективних засобів для зупинки зростання оплат.
UOKiK не виявив жодних порушень
Міністерство також намагалося знайти рішення в рамках законодавства про захист прав споживачів. У березні 2026 року воно звернулося до Управління з питань конкуренції та захисту споживачів із проханням оцінити можливості протидії циклічним підвищенням. Однак відповідь управління не принесла значних змін. UOKiK визнав, що немає підстав для пред’явлення звинувачень оператору у встановленні нечесних цін. Причина проста: чинні тарифи залишаються нижче максимальних рівнів, передбачених у договорі концесії.
Водночас міністерство зазначає, що наразі не проводить роботи над змінами законодавства, які б обмежили можливість підвищення тарифів операторами, а також над системою доплат для окремих груп користувачів – повідомляє Portal Samorządowy.
Оператор: зростають витрати та інвестиції
Компанія Autostrada Wielkopolska пояснює підвищення цін зростаючими витратами на утримання інфраструктури та проведені інвестиції. За словами компанії, необхідні все більші витрати на ремонт дорожнього покриття, модернізацію систем безпеки та обслуговування інвестиційного боргу.
У своїх повідомленнях компанія також зазначає про проводимі заходи, зокрема розширення ділянок автомагістралі A2 у районі Познаня до трьох смуг руху та модернізацію транспортних вузлів. Як підкреслює оператор, ці інвестиції фінансуються з приватних коштів, без підтримки держави.
Додаткові витрати, за словами компанії, пов’язані з впровадженням електронних систем стягнення плати та постійним утриманням інфраструктури. За даними Money.pl, у першій половині 2025 року витрати на утримання зросли більш ніж на 9,5% у річному вимірі.
Чи означає дорожча автомагістраль менш безпечні дороги?
GDDKiA звертає увагу на ще одну проблему. Керівництво раніше вже критикувало часті підвищення тарифів, зазначаючи, що вищі оплати можуть спонукати частину водіїв, особливо перевізників, обходити автомагістралі та обирати альтернативні маршрути. На думку фахівців з дорожнього господарства, це суперечить основній функції автомагістралей, які мають перебирати транзитний рух та забезпечувати вищий рівень безпеки. GDDKiA підкреслювала, що перенесення руху на місцеві дороги може підвищити небезпеку як для водіїв, так і для мешканців населених пунктів, розташованих уздовж альтернативних маршрутів.
Оскар Влостовський