A UE quer que os carros elétricos adquiridos com dinheiro público tenham 70% de componentes europeus
A União Europeia prepara uma nova mudança em sua estratégia industrial para reduzir a dependência externa e fortalecer a produção dentro do continente. A proposta da Lei de Aceleração Industrial introduz requisitos de origem europeia para determinados produtos adquiridos com recursos públicos ou beneficiados por subsídios, e o carro elétrico está entre os setores afetados.
No caso dos veículos, a proposta exige que os carros elétricos, híbridos recarregáveis e modelos a pilha de combustível incluídos em determinados processos de contratação pública sejam montados dentro da União Europeia. Além disso, pelo menos 70% do valor de seus componentes, excluindo a bateria, também deve ter origem na UE.
70% dos componentes terão que ser europeus
A medida não se limita ao local onde o carro é montado. Bruxelas quer que grande parte da cadeia de suprimentos também permaneça dentro da Europa, desde componentes convencionais até elementos específicos do sistema de propulsão elétrica.
O anexo técnico da proposta estabelece que o valor dos componentes europeus, excluindo a bateria de tração, deve representar pelo menos 70% do valor total dessas peças. O veículo também terá que ter sido montado dentro da UE.
Nas baterias também haverá exigências específicas. Entre outros requisitos, elas deverão contar com determinados componentes principais fabricados na Europa, incluindo progressivamente elementos como as próprias células, o material ativo do cátodo ou o sistema de gestão da bateria. A Comissão pretende ir ainda mais longe com o passar do tempo. Três anos após a entrada em vigor da norma, pelo menos 50% do valor dos componentes do sistema de propulsão elétrica deverá ser de origem europeia.
A mesma proporção será aplicada aos principais sistemas eletrônicos do veículo. Com isso, Bruxelas pretende evitar que um carro seja considerado europeu apenas por ter sido montado dentro da UE, enquanto a maior parte de suas peças críticas provém de países terceiros.
O automóvel é apenas uma parte de uma estratégia industrial muito mais ampla. A Lei Industrial Accelerator introduz requisitos de conteúdo europeu ou baixas emissões para setores considerados estratégicos, entre eles aço, cimento, alumínio, tecnologias solares e eólicas, hidrogênio e nuclear.
A filosofia consiste em utilizar o enorme volume de compras públicas e auxílios europeus para impulsionar a indústria local. Em vez de conceder os contratos apenas com base no preço, Bruxelas deseja que a origem dos produtos, sua pegada de carbono e a resiliência da cadeia de suprimentos tenham cada vez mais importância.
China, as baterias e uma norma que ainda precisa ser aprovada
Embora a proposta não mencione exclusivamente a China, o objetivo de reduzir a dependência de fornecedores estrangeiros surge em meio à expansão dos fabricantes chineses na Europa. As marcas desse país asiático ganharam espaço especialmente em carros elétricos e híbridos recarregáveis, e algumas já estão preparando fábricas dentro do continente.
O próprio governo chinês apoiou nesta semana que seus fabricantes aumentem os investimentos e a produção na Europa. A fabricação local poderia assim se tornar um caminho cada vez mais importante para que as empresas asiáticas possam ter acesso a subsídios públicos e contratos europeus sob as novas regras.
A exigência de 70% tem um detalhe importante: a bateria fica fora desse cálculo geral, pois Bruxelas estabelece condições específicas para ela. A proposta exige inicialmente que a bateria de tração contenha pelo menos três componentes principais de origem europeia, incluindo as células.
Posteriormente, as exigências aumentariam para cinco elementos, incluindo também o material ativo do cátodo e o sistema de gestão. Isso torna as baterias um dos elementos-chave da estratégia industrial europeia, em um momento em que a UE tenta atrair novas fábricas de células e materiais.
A nova norma ainda não está em vigor. O Industrial Accelerator Act é uma proposta legislativa da Comissão Europeia e ainda precisa passar pelo processo de negociação e aprovação nas instituições europeias, portanto o texto final pode sofrer alterações.
Se finalmente for aprovado nos termos atuais, os requisitos para veículos começariam a ser aplicados aos procedimentos de contratação pública iniciados seis meses após a entrada em vigor da regulamentação. Algumas das obrigações mais rigorosas relativas a baterias, eletrônica e propulsão elétrica entrariam em vigor três anos depois.
A ideia por trás disso é simples: se uma administração europeia usar dinheiro público para comprar um carro elétrico, Bruxelas deseja que uma parte significativa desse dinheiro gere atividade industrial dentro da Europa. Isso pode ter consequências importantes para fabricantes europeus, chineses e também britânicos. O Reino Unido já expressou preocupação com a possibilidade de ficar fora da definição de “Made in EU”, devido à estreita ligação entre suas fábricas e a cadeia de suprimentos continental.