ICCT: a flexibilização das normas de CO₂ para carros pode custar até 185.000 empregos na UE

O ICCT publicou um relatório de 58 páginas intitulado “Powering jobs: employment under the EU’s passenger car CO₂ standards”. Segundo os analistas, uma flexibilização das normas europeias de CO₂ para carros de passeio resultaria em até 185.000 empregos a menos no setor automotivo europeu até 2025. A indústria automobilística afirma o contrário: são os objetivos rígidos para 2035 que ameaçam os postos de trabalho.

O que está em vigor atualmente e o que Bruxelas deseja mudar

Entre 2025 e 2027, os fabricantes precisam alcançar uma média de emissões de 93,6 g de CO₂/km para suas frotas, o que representa uma redução de 15% em relação ao ano de referência de 2021. Até 2030, a redução aumenta para 55%, e em 2035 chega a 100%, o que, na prática, encerra as vendas de carros a combustão novos.

No final de 2025, a Comissão Europeia propôs, no projeto “Auto Package”, uma flexibilização dessas regras. Parte das comissões parlamentares segue esse caminho. A maioria dos deputados europeus deseja uma redução de 95% até 2035. Os fabricantes poderiam chegar a um nível 7,5 pontos percentuais abaixo disso se utilizassem aço europeu de baixa emissão em seus veículos. A proposta ainda precisa passar por outras etapas de análise nas comissões.

Três cenários do ICCT

Os autores calcularam três variantes:

Padrões Atuais: as normas atuais sem alterações.

Medidas Políticas: as normas atuais somadas a ações que incentivam a produção na UE, como requisitos de valor agregado local previstos no Industry Accelerator Act ou incentivos nacionais. O ICCT não modelou essas ferramentas separadamente, mas assumiu uma participação maior da produção europeia de veículos elétricos de bateria (BEV) e híbridos plug-in (PHEV).

Padrões adiados: um atraso de cinco anos nos padrões, com os eletricistas representando 100% das vendas de carros novos somente em 2040. O próprio ICCT chama isso de “suposição simplificada”, pois a flexibilização pode assumir diferentes formas.

Até 2030, as diferenças entre os cenários são pequenas. Em 2035, elas ficam assim:

Cenário

Empregos em 2035 vs 2025

Padrões atuais

cerca de 2% a menos

Padrões atuais + política industrial

cerca de 10% a mais, ou seja, aproximadamente 320.000 empregos

Padrões adiados

até 6% a menos, ou seja, até 185.000 empregos

A flexibilização das regulamentações frearia, por algum tempo, os cortes na produção de carros a combustão. Segundo o ICCT, no entanto, isso desaceleraria o crescimento na produção de carros elétricos, baterias, reciclagem e carregadores, portanto o número total de empregos seria menor. A maior parte das diferenças entre os cenários se deve à produção dos próprios carros. Baterias, reciclagem e infraestrutura de carregamento vêm ganhando cada vez mais importância com o tempo.

O que o relatório não leva em conta

O ICCT separou intencionalmente o impacto das normas de CO₂ do resto. Além do modelo, foram considerados fatores como automação, digitalização, geopolítica e a situação econômica geral. Também não foram avaliadas as necessidades de requalificação dos trabalhadores. Trata-se de cenários políticos, e não de uma previsão para todo o mercado de trabalho.

Sandra Wappelhorst, principal autora do relatório, afirma: “A flexibilização das normas de CO₂ é apresentada como uma forma de proteger os postos de trabalho, mas nossa análise mostra o oposto. A UE deveria complementar essas normas com medidas que fortaleçam as cadeias de suprimentos nacionais de veículos elétricos. Manter uma tecnologia obsoleta, como o motor a combustão interna, não ajudará os trabalhadores a longo prazo.” Peter Mock, diretor do ICCT Europe, acrescenta que manter as normas atuais ajudará os fabricantes europeus a se destacarem no mercado de veículos elétricos.

O ICCT não é um árbitro neutro aqui, e o adiamento de cinco anos é apenas uma das possíveis formas de flexibilização. Mesmo no cenário de “sem mudanças” nas metas, elas ainda serão 2% menores do que em 2025. Um ganho só será observado quando Bruxelas adotar políticas industriais adequadas.

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