Parlamento da UE discute pacote automotivo: economia de 87,5% em vez de 100% de CO2 em carros até 2035?

No Parlamento Europeu está se delineando um compromisso em relação ao pacote sobre automóveis, no qual a proibição de fato prevista para 2035 em relação a novos veículos a combustão interna na UE deverá ser flexibilizada. As três facções da chamada plataforma de centro chegaram a um acordo, segundo a imprensa. Uma primeira votação da comissão na quinta-feira mostrará quão estável é a maioria.

O “Spiegel” relata que o partido conservador EVP, o social-democrata S&D e o grupo liberal Renew Europe chegaram a um acordo de que os fabricantes devem reduzir as emissões de CO2 de seus carros novos em 87,5% até 2035 (em comparação com 2021). De acordo com os três partidos, ainda haverá espaço para a venda adicional de veículos a combustão e híbridos após essa data.

Para contextualizar: no final de 2025, a Comissão Europeia atendeu aos alertas da indústria automobilística com seu “pacote automotivo”, segundo os quais manter a proibição de fábrica de veículos a combustão para carros novos a partir de 2035 agravaria a crise do setor. Essa iniciativa também foi tomada sob pressão da Alemanha. Na proposta da Comissão, foi estabelecido como novo objetivo de emissões de CO2 uma redução de 90% em comparação com 2021, o que corresponde a 11 gramas de CO2 por quilômetro – em vez de zero gramas. A Comissão não indicou mais uma data para o objetivo de 100% em seu projeto.

Importante: Bruxelas insistiu em seu projeto na compensação total dos dez por cento restantes por meio do uso de aço verde e combustíveis mais sustentáveis. O compromisso da plataforma de centro também menciona o aço verde como meio de compensação, mas não vai tão longe quanto a Comissão.

Como se sabe, recentemente o chanceler alemão Friedrich Merz e o presidente francês Emmanuel Macron também chegaram a um acordo sobre uma posição comum quanto à eliminação dos motores de combustão interna. Nesse acordo, fala-se em redução de 90% das emissões de CO2 até 2035 – sem compensação. Esse compromisso entre Alemanha e França é considerado pelo “Spiegel” como “pioneiro para a deliberação no Conselho dos Estados-Membros da UE”. O Conselho deve votar após o Parlamento. Alterações são sempre possíveis nesse processo decisório.

Votação no Parlamento Europeu está prestes a acontecer

Lembramos: no início de outubro, a comissão de transportes do Parlamento Europeu adiou sua votação sobre o “pacote automotivo” por duas semanas e meia. A votação deveria ocorrer originalmente em 5 de outubro. Já naquela época, foi citado como motivo o fato de que a Plataforma do Centro ainda precisava de tempo para chegar a um consenso.

Para aprovar o pacote, será necessário, em breve, primeiro que o Parlamento Europeu dê seu consentimento (aqui, o PPE é a maior facção), e depois serão os Estados-membros no Conselho da UE. No Parlamento Europeu basta uma maioria simples, enquanto no Conselho da UE é necessária uma chamada “maioria qualificada”. Portanto, seria preciso o consentimento de pelo menos 15 países que, juntos, representem pelo menos 65% da população da UE.

No processo de consulta, diversos grupos de interesse provavelmente tentarão alterar o projeto em seu benefício. Nesse contexto, o “pacote automotivo” deveria ter sido concebido pela Comissão desde o início de forma ampla, a fim de oferecer benefícios ao maior número possível de países. Além da Alemanha, seis outros países da UE (todos com uma participação relativamente baixa de carros elétricos em suas vendas novas) defenderam a flexibilização das metas de CO2 e foram a favor dos motores a combustão interna. No entanto, agora parece que a França, até então oponente dessa política, mudou de lado. Isso, porém, não sem exigir concessões em outras áreas: segundo relatos, a França receberá, em troca, apoio da Alemanha nas regras conhecidas como “Buy European”.

Enquanto isso, vejamos mais uma vez o “pacote automotivo” em sua forma básica apresentada no final de 2025: a abordagem da Comissão é flexibilizar ligeiramente as metas de CO2, como descrito acima, para permitir não apenas a venda de híbridos plug-in e veículos com sistema Range Extender após 2035, mas também a de híbridos leves e veículos a combustão pura. No entanto, segue-se imediatamente um grande porém: a Comissão associou essa flexibilização a condições específicas.

Primeiro: De acordo com a vontade dos comissários, as emissões de CO2 que os novos motores ainda causarão após 2035 precisam ser compensadas, como mencionado anteriormente. Está previsto um sistema de créditos pelo qual os fabricantes deverão compensar os motores, híbridos plug-in e extensores de alcance vendidos após 2035 – por exemplo, através de aço verde da União Europeia em seus carros ou combustíveis neutros em termos climáticos, como biocombustível ou os controversos E-Fuels. Até três por cento da meta de referência de 2021 (ou, em outras palavras, 30 por cento das emissões ainda permitidas) podem ser creditados por meio dos combustíveis limpos, enquanto no caso do aço verde são 7 por cento da meta de referência ou 70 por cento das emissões ainda permitidas.

No entanto, não está claro quão rigorosas serão as exigências na prática. Afinal, se uma montadora conseguirá realmente utilizar aço verde em seus carros e operá-los com combustíveis elétricos até 2035 depende fortemente da disponibilidade desse aço verde e dos referidos combustíveis limpos nessa data. E também de seus custos. E, consequentemente, de quem poderá se dar ao luxo de adquirir tais veículos após 2035.

Carros elétricos pequenos terão vantagens

Os outros pontos são mais específicos: segundo a vontade da comissão, os chamados “Super Credits” deveriam incentivar especialmente carros elétricos pequenos e acessíveis. Assim, os veículos elétricos com menos de 4,20 metros deveriam ter maior peso na avaliação das emissões da frota de um fabricante. Em termos práticos: um ID. Polo vendido não seria contado como um veículo na avaliação das emissões da VW, mas sim como 1,3 veículos. “Isso criará incentivos para o lançamento de mais modelos pequenos de veículos elétricos”, informou a comissão em dezembro. Esse proposto teria origem na Espanha e na França. Ambos os países já haviam defendido, no outono, a manutenção da meta de CO2 para 2035 com apenas um pouco mais de flexibilidade, preferindo incentivar carros elétricos por meio de medidas como os Super Credits.

Tal como aconteceu com a regulamentação do CO2 a partir de 2025, o caminho em direção à meta ajustada para 2035 também se torna um pouco mais flexível. Concretamente, trata-se da meta intermédia anteriormente fixa para 2030, que provavelmente será prorrogada, da mesma forma que a regulamentação atual de 2025 a 2027. Em vez de atingirem metas anuais fixas, os fabricantes deverão alcançar as metas intermédias no período de 2030 a 2032 – se ainda estiverem acima delas em 2030, isso não resultará imediatamente em multas. Há ainda a possibilidade de compensar o descumprimento da meta por meio de economias maiores nos anos seguintes. E: “Uma flexibilidade adicional será concedida ao segmento de veículos comerciais, no qual a aceitação dos veículos elétricos foi estruturalmente mais difícil, sendo que a meta de CO2 para 2030 será reduzida de 50% para 40%”, afirma a Comissão.

O que é novo, além disso, é que a Comissão Europeia pretende estabelecer, a partir de 2030, requisitos específicos para a adoção generalizada de veículos elétricos pelos países membros – e esses requisitos serão diferentes para cada país. Bruxelas deseja deixar aos Estados-membros a responsabilidade de implementar esses requisitos. No entanto, o modelo adotado como referência é o sistema tributário bem-sucedido de veículos corporativos na Bélgica, que levou a um aumento significativo nas vendas de carros elétricos no país.

Nova regulamentação de CO2 também para caminhões elétricos

A comissão propõe também uma alteração direcionada das normas de emissões de CO2 para veículos comerciais pesados, que permitiria uma abordagem mais flexível no cumprimento das metas para 2030 – porém ainda não foram indicados números específicos. “A alteração direcionada permite que os fabricantes acumulem mais créditos de emissões nos anos anteriores a 2030 do que com o regulamento atual. Enquanto o regulamento atual só permite que os fabricantes recebam créditos quando suas emissões de CO2 estiverem abaixo de um caminho linear de redução de emissões, com a proposta eles poderiam gerar créditos assim que suas emissões de CO2 estiverem abaixo de sua meta anual de emissões”, afirma a comissão em seu projeto.

“O futuro é elétrico”

O contexto de todas essas adaptações e regulamentações é claro: a indústria automobilística europeia enfrenta não apenas uma grande transformação tecnológica, mas também uma concorrência acirrada – “de velocidade e escala sem precedentes”, conforme afirma a UE. “Por isso, é extremamente importante garantir a competitividade da indústria e apoiá-la na transição para uma mobilidade limpa e na descarbonização do tráfego rodoviário.” O diálogo estratégico da UE com a indústria automobilística no ano passado deu às empresas a oportunidade de esclarecer suas posições e necessidades em Bruxelas. Por isso, a Comissão antecipou em um ano a revisão das regulamentações já acordada, oferecendo maior flexibilidade ao setor. A Comissão desvia-se um pouco de sua trajetória anterior – mas apenas um pouco.

O pacote de medidas é também chamado pela Comissão de “a primeira estratégia industrial para a indústria automobilística”. “Ela garante coerência em questões climáticas, industriais e econômicas. Inclui elementos e condições para um setor automobilístico seguro, limpo e competitivo no futuro, além de incentivar os fabricantes a continuarem investindo em veículos sem emissões”, afirma um questionário sobre o “pacote automotivo”. “Ela oferece maior flexibilidade e neutralidade tecnológica nas normas de CO2 para carros particulares e veículos leves, bem como flexibilidade direcionada para veículos pesados, a fim de alcançarmos nossas metas climáticas, e apoia a introdução de veículos sem emissões ou com baixas emissões nas frotas empresariais. O futuro é elétrico.”