O governo encerrou a isenção nas zonas de baixas emissões: os municípios não poderão mais evitar as multas.
04/11/2026 19:00
Atualizado em
04/11/2026 19:00
As diferenças entre as restrições ao tráfego aplicadas pelas cidades espanholas podem ser reduzidas consideravelmente com a última decisão do Governo. Até agora, alguns municípios optaram por permitir a circulação de praticamente qualquer veículo dentro de suas Zonas de Baixas Emissões (ZBE), enquanto outros mantinham períodos de adaptação sem sanções. Essa situação mudará com a reforma normativa aprovada em 3 de novembro pelo Conselho de Ministros, que endurece as obrigações municipais.
O objetivo é garantir que essas áreas tenham consequências reais na circulação dos veículos mais poluentes. Para isso, os municípios terão de comprovar que suas restrições estão funcionando e que as infrações são punidas com as multas correspondentes. A medida também visa evitar que sejam delimitadas zonas em locais onde o tráfego já era restrito, prática que permitiu cumprir formalmente a regulamentação sem introduzir mudanças significativas na mobilidade.
Os municípios terão de demonstrar que suas ZBE funcionam
A nova regulamentação introduz alterações no Real Decreto 1052/2022, que detalha as obrigações estabelecidas na Lei do Clima de 2021. Entre as principais exigências está a eliminação dos períodos transitórios que atrasam indefinidamente a imposição de sanções. Além disso, os municípios deverão comprovar a entrada em vigor das restrições de acesso, circulação e estacionamento, bem como o funcionamento dos sistemas responsáveis por controlar seu cumprimento.
Esta decisão afeta especialmente as cidades que haviam estabelecido restrições de caráter simbólico. Vigo, por exemplo, defendeu um modelo sem sanções econômicas, enquanto Ciudad Real propôs permitir o acesso a todos os veículos, independentemente de sua classificação ambiental. Em Madri também foram aprovadas exceções para determinados carros sem distintivo ambiental residentes na capital, enquanto a ZBE de Valladolid sofreu uma anulação judicial por parte do Tribunal Superior de Justiça de Castilla e León.
De acordo com as informações divulgadas pelo Ministério para a Transição Ecológica, a reforma também visa fortalecer a segurança jurídica dos municípios e facilitar a avaliação dos resultados de cada região. Essas informações poderão ser utilizadas como referência para determinados instrumentos de financiamento público destinados a melhorar o transporte urbano e reduzir as emissões.
Uma obrigação pendente desde 2023 que afeta mais de 150 cidades
A implementação das ZBE acumula um atraso significativo em relação ao cronograma inicial. A legislação estipulava que os municípios com mais de 50.000 habitantes deveriam dispor dessas áreas antes do final de 2022, obrigação que afeta 151 localidades espanholas. No entanto, a aplicação avançou de forma desigual, com cidades que ainda estão elaborando suas normas e outras que recorreram a prazos suspensivos ou exceções para adiar as restrições.
A mudança normativa também se aplica aos territórios insulares e aos municípios com mais de 20.000 habitantes que excedam os limites legais de poluição do ar. No entanto, cada administração local continuará tendo competência para determinar o perímetro de sua ZBE e as condições específicas de circulação, desde que sejam respeitadas as exigências estatais e as restrições estejam relacionadas ao nível de emissões dos veículos.
Após sua aprovação no Conselho de Ministros, resta publicar a modificação no Boletim Oficial do Estado para se conhecer sua redação definitiva e data de entrada em vigor. A reforma não estabelece uma proibição geral de circulação para todos os carros sem etiqueta ambiental, mas exige que as restrições municipais aplicáveis sejam implementadas de forma efetiva e que haja um regime sancionador operacional.