A2 está cada vez mais cara. O governo verifica se é possível encerrar o contrato de concessão

Em resumo:

Por que o Ministério das Infraestruturas está considerando encerrar o contrato de concessão para o trecho A2 Nowy Tomyśl-Konin

Quanto aumentaram as taxas de pedágio nas rodovias na última década

Por que o estado não consegue bloquear efetivamente os aumentos de tarifas atualmente

Quais são os argumentos apresentados tanto pelo ministério das infraestruturas quanto pelo concessionário da rodovia

O governo analisa a concessão da A2

Após anos de disputas sobre o valor das taxas na rodovia A2, o governo dá mais um passo. O Ministério das Infraestruturas informou que solicitou à Direção-Geral de Estradas Nacionais e Rodovias uma análise das possibilidades de rescindir o contrato de concessão referente ao trecho Nowy Tomyśl-Konin.

Conforme consta na resposta do ministério à interpelação parlamentar, atualmente está em andamento também uma fiscalização da execução das obrigações pelo concessionário. Trata-se de um dos elementos de uma análise mais ampla sobre o futuro do contrato, válido até março de 2037. O motivo das ações do ministério é claro: o órgão critica abertamente a política de preços da empresa Autostrada Wielkopolska, apontando para aumentos frequentes e sistemáticos das tarifas. Como foi ressaltado, tal prática é “inaceitável”, mas as disposições atuais do contrato não permitem que a parte pública impeça o aumento dos preços, desde que estes fiquem dentro dos limites das tarifas máximas estabelecidas no contrato.

17 zł se transformaram em 41 zł

A escala das mudanças é melhor demonstrada pelos números apresentados pelo Ministério da Infraestrutura. Entre setembro de 2015 e setembro de 2026, as tarifas para atravessar o trecho Nowy Tomyśl-Konin aumentaram em cerca de 141-145%, dependendo da categoria do veículo.

No caso de carros particulares, o custo para percorrer todo o trecho concedido subiu de 17 para 41 zlotys. Isso representa um aumento de mais do que o dobro em onze anos – relata a Agência Polonesa de Notícias (PAP). E o que é importante, os reajustes ocorreram regularmente. A própria empresa Autostrada Wielkopolska já implementou o segundo aumento em 2025. Desde setembro, os motoristas de carros particulares pagam 37 zlotys por cada um dos três trechos de 50 quilômetros da estrada entre Nowy Tomyśl e Konin, e tarifas mais altas também foram aplicadas às demais categorias de veículos – lembra a PAP.

O contrato dos anos 90 limita as possibilidades do estado

A origem do problema estão os termos do contrato de concessão assinado ainda em 1997. Nele foi adotado um modelo segundo o qual o operador privado é responsável pelo financiamento da construção, manutenção e reparos da rodovia, sendo os custos cobertos pelos usuários que pagam taxas de passagem.

O Ministério lembra que, ao contrário de outros trechos de rodovias concessionadas, como a A1 Gdańsk-Toruń ou a A2 Świecko-Nowy Tomyśl, o Estado não tem influência direta sobre os valores das tarifas em vigor na rota Nowy Tomyśl-Konin. É por isso que os sucessivos aumentos geram tensões entre a administração pública e o operador da rodovia. O ministério ressalta que, apesar do descontentamento, atualmente não dispõe de uma ferramenta eficaz para impedir o aumento das taxas.

O UOKiK não identificou irregularidades

O Ministério também tentou encontrar uma solução no âmbito da legislação de defesa do consumidor. Em março de 2026, recorreu ao Órgão de Proteção da Concorrência e dos Consumidores com o pedido de avaliação das possibilidades de combater os aumentos cíclicos. No entanto, a resposta do órgão não trouxe nenhuma solução decisiva. O UOKiK considerou que não havia motivos para acusar o concessionário de praticar preços desleais. O motivo é simples: as tarifas em vigor permanecem abaixo dos níveis máximos previstos no contrato de concessão.

O ministério ressalta, ao mesmo tempo, que atualmente não está trabalhando em alterações legais que limitem a possibilidade de os concessionários aumentarem as tarifas, nem em um sistema de subsídios para determinados grupos de usuários – informa o Portal Samorządowy.

Concessionário: custos e investimentos em aumento

A empresa Autostrada Wielkopolska justifica os aumentos nos custos crescentes de manutenção da infraestrutura e nos investimentos em andamento. Segundo a empresa, são necessários gastos cada vez maiores com reparos da superfície das estradas, modernização dos sistemas de segurança e cobertura da dívida decorrente dos investimentos.

Nas suas comunicados, a empresa também destaca as obras em curso, incluindo a expansão de trechos da A2 na região de Poznań para três faixas de tráfego e a modernização dos nós rodoviários. Como ressalta o operador, esses investimentos são financiados com recursos privados, sem apoio do setor público.

Os custos adicionais seriam consequência da implementação de sistemas eletrônicos de cobrança e da manutenção contínua da infraestrutura. De acordo com a empresa, na primeira metade de 2025 os custos de manutenção aumentaram em mais de 9,5% em relação ao ano anterior – informa o Money.pl

Uma estrada mais cara significa estradas menos seguras?

A GDDKiA chama a atenção para mais um problema. A direção já havia criticado anteriormente os aumentos frequentes, apontando que taxas mais altas podem levar alguns motoristas, especialmente transportadores, a contornar a rodovia e escolher rotas alternativas. Segundo os responsáveis pelas estradas, isso vai contra a função básica das rodovias, que é absorver o tráfego de transito e garantir um nível maior de segurança. A GDDKiA ressaltou que o desvio do tráfego para estradas locais pode aumentar o risco tanto para os motoristas quanto para os habitantes das localidades situadas ao longo das rotas alternativas.

Oskar Włostowski