Lucha por los presupuestos. Varsovia y Łomianki en un intenso conflicto
El carril de acceso que debía acortar el trayecto desde Łomianek hasta Varsovia se ha convertido en objeto de disputa entre los gobiernos locales. Łomianek afirma que los responsables de las carreteras de la capital han retrocedido en los acuerdos previos respecto a uno de los tramos. Varsovia responde que no renuncia a la construcción del carril de acceso, pero primero es necesario determinar quién realizará la conexión faltante y quien pagará por ella.
En el artículo
Varsovia sigue planeando un carril de acceso de aproximadamente un kilómetro desde la frontera con Łomianek hasta la calle Wóycickiego.
La disputa se refiere principalmente a la conexión en la zona de las calles Stara Cegielnia y Pułkowa.
La solución definitiva debería ser la autopista S7, pero su construcción en el tramo Kiełpin-Varsovia aún no ha comenzado.
El problema es bien conocido por los conductores que ingresan a Varsovia desde Łomianki. La calle Kolejowa, que se convierte en Pułkową, se congestiona regularmente durante las horas pico, y junto con los coches, allí también se quedan los autobuses de transporte público, ya que no existe una vía exclusiva para ellos.
En teoría, la nueva salida norte de la autopista S7 debería cambiar esta situación, pero aún hay que esperar a que se realice esta inversión. Por eso, a finales de 2025, Varsovia y Łomianki acordaron una solución temporal: una vía exclusiva que permitiría a los autobuses sortear una gran parte de la congestión.
Tras una reunión entre las autoridades de ambos municipios el 15 de diciembre de 2025, Varsovia informó de que sería posible establecer una vía exclusiva de aproximadamente un kilómetro desde el límite de Łomianki hasta la calle Wóycickiego. Estaría destinada principalmente a utilizar el arcén pavimentado, sin quitar a los conductores las vías de circulación existentes.
El plan preveía desde el principio la colaboración de ambas partes. Varsovia debía encargarse del tramo de la calle Pułkowa que se encuentra dentro de los límites de la capital, mientras que Łomianki debía preparar su propio tramo que permitiera a los autobuses evitar el atasco incluso antes de entrar en la vía exclusiva para autobuses de Varsovia.
Y aquí comienza la disputa
El 22 de octubre, el Consejo Municipal de Łomianki adoptó una posición respecto al tramo entre la calle Stara Cegielnia y la calle Pułkowa. Los concejales consideraron que la Dirección de Carreteras Municipales (ZDM) en Varsovia había abandonado parte de la solución acordada anteriormente y exigieron que se volviera a incluir en la inversión, así como que se presentara un cronograma concreto de las obras. Documentos oficiales de la sesión del consejo confirman esta postura.
Desde el punto de vista de Łomianek, no se trata de añadir más asfalto. Esta sección tiene como objetivo garantizar la continuidad de toda la ruta de autobuses. Si el autobús primero tiene que quedar atascado en el tráfico para poder acceder posteriormente al carril exclusivo, parte de los beneficios de la inversión simplemente desaparecerá. Lo mismo ocurre al revés: si tiene que entrar rápidamente en el tráfico, la inversión también perderá sentido.
Varsovia presenta el asunto de manera diferente. ZDM destaca que sigue estando dispuesto a construir una vía de autobuses de aproximadamente un kilómetro desde los límites de la ciudad hasta Wóycickiego, y cuenta con una organización del tráfico preparada para su parte. Al mismo tiempo, los especialistas en vías de la capital señalan que la eficacia de toda la solución depende de crear una conexión local que permita a los autobuses evitar con antelación el tramo más concurrido. En otras palabras: hoy no hay disputa sobre si la vía de autobuses en Pułkowa debería construirse en absoluto. La controversia gira en torno a dónde termina exactamente la responsabilidad de Łomianek y comienza la de Varsovia.
Łomianki también diseña su parte
Los documentos de la licitación demuestran que, por parte de Łomianki, se llevan a cabo paralelamente trabajos de diseño propios. El ayuntamiento encargó la preparación de la documentación para el proyecto “Diseño y construcción de un carril adicional en el territorio del Ayuntamiento de Łomianki”. El alcance incluye, entre otras cosas, el uso de la calle Glinianki, la modificación de la organización del tráfico hasta los límites de Varsovia y la reconfiguración de la geometría de las entradas y salidas en la calle Stara Cegielnia. En una de las variantes anteriores también se preveían unos 300 metros de nuevo carril, además del uso de unos 450 metros del sistema vial existente.
Esto es importante, porque demuestra que el proyecto desde un principio no se reducía a pintar una sola vía en Pułkowa. Los autobuses deben circular por la red vial local de modo que eviten el tráfico de automóviles y luego ingresen sin problemas a la zona de autobuses en Varsovia. La concepción anterior preparada para Łomianki ya incluía una ruta desde Buraków hasta la calle Wóycickiego y analizaba varias opciones para la ubicación de la vía de autobuses.
¿Qué se prometió en diciembre?
Las declaraciones anteriores son hoy el principal argumento de Łomianek. En diciembre de 2025, tras una reunión entre Rafał Trzaskowski y el alcalde Tomasz Dąbrowski, se informó que ambas partes estaban de acuerdo en la necesidad de construir una vía de autobuses.
En aquel momento, Varsovia se refirió directamente al tramo “desde la frontera de Łomianki hasta la calle Wóycickiego” y señaló que la longitud del recorrido sería de aproximadamente un kilómetro. Al mismo tiempo, ya entonces se indicó que Łomianki deberían crear su propia conexión para evitar el estrecho paso antes de la entrada a Pułkową.
La disputa actual surge, en gran medida, de una interpretación diferente sobre qué elementos de esta conexión deberían corresponder a Varsovia y cuáles a Łomianki.
Por el momento no existe un acuerdo que resuelva definitivamente esta división. ZDM declara estar dispuesto a llevar a cabo su parte una vez se garantice la financiación y se acuerden las normas de cooperación, mientras que los concejales de Łomianki exigen volver al alcance que, según ellos, fue aceptado anteriormente.
¿Y qué pasa con la S7? Todavía hay que esperar por ella.
Buspa fue considerado desde el principio como una solución temporal hasta la construcción de la rápida S7. Sin embargo, esta carretera sigue en fase de preparación.
El 30 de septiembre de 2026, la Dirección General de Carreteras Nacionales y Autopistas presentó una solicitud para obtener la decisión de autorización para la ejecución de la inversión vial (ZRID) del tramo de 12,9 kilómetros entre Kiełpin y Varsovia. Solo una vez obtenida dicha autorización se prepararán los requisitos para las obras y la licitación para elegir al contratista.
La nueva S7 contará con dos carriles, cinco intersecciones y dos túneles: uno de aproximadamente un kilómetro en Bielany y otro de unos 1,28 km en Bemowo. Se trata de una de las inversiones viales más complejas que se están preparando en Varsovia.
Por lo tanto, no es cierto que en breve el carril para autobuses deje de ser necesario, ya que su función será asumida por la vía rápida. La construcción de la S7 en el tramo que conduce a Varsovia aún no ha comenzado, y los responsables de las carreteras todavía deben tomar decisiones administrativas, realizar licitaciones y llevar a cabo las obras propiamente dichas.
Por ahora, los autobuses siguen atascados
La situación es, pues, bastante paradójica. Ambas partes están de acuerdo en que se necesita un carril para autobuses, ambas han preparado o están preparando sus proyectos y ambas declaran su deseo de construirlo. A pesar de ello, hoy no existe ni un cronograma completo ni un acuerdo definitivo respecto a toda la conexión.
Mientras Varsovia y Łomianki no acuerden quién es responsable del tramo en disputa y cómo deben conectarse ambos segmentos, la inversión permanecerá dividida no solo por la frontera administrativa de los dos gobiernos locales. Y los pasajeros de los autobuses seguirán cruzando esa frontera exactamente como los conductores, quedándose atascados en el mismo embotellamiento.
El carril exclusivo para autobuses también beneficia a los vehículos eléctricos
El nuevo carril exclusivo sería beneficioso no solo para el transporte urbano. Hasta finales de 2027, también podrán utilizarlo los automóviles completamente eléctricos, por lo que sus conductores tendrían otra opción para evitar el atasco al entrar a Varsovia.
No obstante, el problema persiste en la aplicación de las normas. Conducir sin autorización por los carriles exclusivos para autobuses es un fenómeno frecuente en Varsovia desde hace años; las inspecciones son esporádicas y la multa, de existir, es baja (100 zlotys). La guardia municipal tiene capacidades limitadas en este ámbito, por lo que la principal responsabilidad de vigilar dichos carriles recae en la policía. Como resultado, incluso un carril para autobuses bien diseñado puede perder parte de sus ventajas si lo utilizan regularmente conductores que no tienen derecho a hacerlo.
Piotr Sobczyk