ICCT: la flexibilización de las normas de CO₂ para los automóviles podría costar hasta 185 000 puestos de trabajo en la UE

ICCT publicó un informe de 58 páginas titulado “Powering jobs: employment under the EU’s passenger car CO₂ standards”. Según los analistas, un relajamiento de las normas de CO₂ de la UE para los automóviles de pasajeros significaría hasta 185 000 puestos de trabajo menos en la industria automotriz europea para el año 2025. La industria automotriz sostiene lo contrario: son los objetivos estrictos para 2035 los que ponen en peligro los empleos.

Qué rige actualmente y qué quiere cambiar Bruselas

Entre los años 2025 y 2027, los fabricantes deben alcanzar una media de 93,6 g de CO₂/km en sus flotas, es decir, un 15% menos que en el año de referencia 2021. Para 2030, la reducción aumenta al 55%, y para 2035 al 100%, lo que en la práctica pone fin a la venta de automóviles de combustión interna nuevos.

A finales de 2025, la Comisión Europea propuso en el proyecto “Auto Package” una flexibilización de estas normas. Algunas comisiones parlamentarias siguen esta línea. La mayoría de los diputados europeos desea un objetivo de reducción del 95 % para el año 2035. Los fabricantes podrían bajar aún un 7,5 % por debajo de este nivel si utilizan acero europeo de bajas emisiones en sus automóviles. La propuesta aún debe pasar por otras fases de trabajo en las comisiones.

Tres escenarios del ICCT

Los autores calcularon tres variantes:

Current Standards: las normas actuales sin cambios.

Policy Measures: las normas actuales más medidas para fortalecer la producción en la UE, como los requisitos de valor añadido local del Industry Accelerator Act o incentivos nacionales. El ICCT no modeló estos instrumentos por separado, sino que asumió una mayor participación de la producción europea de vehículos eléctricos de batería y híbridos enchufables.

Normas retrasadas: un retraso de cinco años en las normativas, con los electricistas representando el 100% de las ventas de automóviles nuevos recién en el año 2040. El propio ICCT lo denomina “una suposición simplificada”, ya que la flexibilización puede adoptar diversas formas.

Hasta el año 2030 las diferencias entre los escenarios son pequeñas. En 2035 se presentan de la siguiente manera:

Escenario

Empleo en 2035 vs 2025

Normativas actuales

aproximadamente un 2% menos

Normativas actuales + política industrial

aproximadamente un 10% más, es decir, unos 320 000 puestos de trabajo

Normativas retrasadas

Hasta un 6% menos, es decir, hasta 185 000 puestos de trabajo

La flexibilización de las normas frenaría durante un tiempo las reducciones en la producción de automóviles de combustión. Según el ICCT, sin embargo, ralentizaría el crecimiento en la producción de vehículos eléctricos, baterías, reciclaje y cargadores, por lo que el número total de empleos disminuiría. La mayor parte de las diferencias entre los escenarios se debe a la producción de los propios automóviles. Las baterías, el reciclaje y la infraestructura de carga tienen cada vez una mayor importancia con el tiempo.

Qué no incluye el informe

El ICCT separó intencionadamente el impacto de las normas de CO₂ del resto. Además del modelo, también se tuvieron en cuenta la automatización, la digitalización, la geopolítica y la situación económica general. Tampoco se evaluaron las necesidades de requalificación de los trabajadores. Se trata de escenarios políticos, no de una previsión del mercado laboral en su conjunto.

Sandra Wappelhorst, principal autora del informe, dice: “La flexibilización de las normas de CO₂ se presenta como una forma de proteger los puestos de trabajo, pero nuestro análisis muestra lo contrario. La UE debería complementar estas normas con medidas que refuercen las cadenas de suministro nacionales de vehículos eléctricos. Seguir utilizando tecnologías obsoletas como el motor de combustión interna no ayudará a los trabajadores a largo plazo”. Peter Mock, director de ICCT Europe, añade que mantener las normas actuales ayudará a los fabricantes europeos a liderar el mercado de vehículos eléctricos.

ICCT no es un árbitro neutral en este asunto, y el retraso de cinco años es solo una de las posibles formas de flexibilización. Incluso en el escenario de “sin cambios”, las cifras siguen siendo un 2% más bajas que en 2025. Solo se obtiene una mejora cuando Bruselas implementa políticas industriales adecuadas.

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