El A2 coraz se vuelve más caro. El gobierno está evaluando si es posible rescindir el contrato de concesión.
En resumen:
¿Por qué el Ministerio de Infraestructuras considera poner fin al contrato de concesión para el tramo A2 Nowy Tomyśl-Konin?
¿Cuánto han aumentado las tarifas de paso por la autopista en la última década?
¿Por qué el Estado no puede bloquear eficazmente los aumentos de tarifas en la actualidad?
¿Qué argumentos presentan tanto el ministerio de infraestructuras como el concesionario de la autopista?
El gobierno examina detenidamente la concesión de la A2
Tras años de disputas sobre el monto de las tarifas en la autopista A2, el gobierno da un paso más. El Ministerio de Infraestructuras informó que ha solicitado a la Dirección General de Carreteras Nacionales y Autopistas que realice un análisis sobre la posibilidad de rescindir el contrato de concesión correspondiente al tramo Nowy Tomyśl-Konin.
Según la respuesta del ministerio a la interpelación parlamentaria, actualmente también se está llevando a cabo una verificación del cumplimiento de las obligaciones por parte del concesionario. Este es uno de los elementos del análisis más amplio sobre el futuro del contrato, válido hasta marzo de 2037. La razón de las acciones del ministerio es clara: critica abiertamente la política de precios de la empresa Autostrada Wielkopolska, señalando los aumentos frecuentes y sistemáticos de las tarifas. Se destaca que tal práctica es “inaceptable”, pero las disposiciones actuales del contrato no permiten a la parte pública bloquear el aumento de precios, siempre y cuando estén dentro de los límites de las tarifas máximas establecidas en el contrato.
17 zł se convirtió en 41 zł
Las cifras presentadas por el Ministerio de Infraestructura reflejan mejor el grado de cambio. Entre septiembre de 2015 y septiembre de 2026, las tarifas por transitar el tramo Nowy Tomyśl-Konin aumentaron entre un 141 % y un 145 %, según la categoría del vehículo.
En el caso de los automóviles particulares, el costo para recorrer todo el tramo concesionado pasó de 17 a 41 zlotys. Se trata de un aumento de más del doble en once años, según informa la Agencia Polaca de Prensa (PAP). Y lo importante es que los aumentos se produjeron de forma regular. La propia empresa Autostrada Wielkopolska ya implementó el segundo aumento en 2025. Desde septiembre, los conductores de automóviles particulares pagan 37 zlotys por cada uno de los tres tramos de 50 kilómetros de la autopista entre Nowy Tomyśl y Konin, y las tarifas más altas también se aplican a otras categorías de vehículos, recuerda PAP.
El contrato de los años 90 limita las posibilidades del estado
La causa del problema son los términos del contrato de concesión firmado en 1997. En él se adoptó un modelo según el cual el operador privado es responsable de financiar la construcción, el mantenimiento y las reparaciones de la autopista, mientras que los costos son cubiertos por los usuarios que pagan las tarifas de paso.
El ministerio recuerda que, a diferencia de otras secciones de autopistas concesionadas como la A1 Gdańsk-Toruń o la A2 Świecko-Nowy Tomyśl, el Estado no tiene influencia directa sobre los precios aplicables en la ruta Nowy Tomyśl-Konin. Precisamente por esto, los nuevos aumentos generan tensiones entre la administración pública y el operador de la autopista. El ministerio destaca que, a pesar del descontento, actualmente no cuenta con una herramienta eficaz que permita detener el aumento de las tarifas.
UOKiK no detectó irregularidades
El ministerio también intentó encontrar una solución en el ámbito del derecho de consumo. En marzo de 2026, solicitó al Organismo de Protección de la Competencia y los Consumidores que evaluara las posibilidades de combatir los aumentos cíclicos. Sin embargo, la respuesta del organismo no supuso un cambio significativo. El UOKiK consideró que no había motivos para acusar al concesionario de aplicar precios desleales. La razón es sencilla: las tarifas vigentes permanecen por debajo de los niveles máximos establecidos en el contrato de concesión.
Al mismo tiempo, el ministerio señala que actualmente no está trabajando en modificaciones legales que limiten la posibilidad de que los concesionarios aumenten las tarifas, ni en un sistema de subsidios para ciertos grupos de usuarios, según informa Portal Samorządowy.
Concesionario: aumentan los costos e inversiones
La empresa Autostrada Wielkopolska justifica los aumentos en los costos crecientes de mantenimiento de la infraestructura y en las inversiones que se realizan. Según la compañía, son necesarios gastos cada vez mayores para reparar las superficies viales, modernizar los sistemas de seguridad y hacer frente a la deuda por inversiones.
En sus comunicados, la empresa también señala las obras en curso, como la ampliación de tramos de la A2 en la zona de Poznań a tres carriles, así como la modernización de los nodos viales. Según el operador, estas inversiones se financian con fondos privados, sin apoyo del sector público.
Los costos adicionales se deben a la implementación de sistemas electrónicos de cobro de peajes y al mantenimiento continuo de la infraestructura. Según la empresa, en la primera mitad de 2025 los costos de mantenimiento aumentaron en más del 9,5 % interanual, según informa Money.pl.
¿Unas autopistas más caras significan carreteras menos seguras?
GDDKiA señala otro problema. La dirección ya había criticado anteriormente los frecuentes aumentos de tarifas, indicando que las tasas más altas podrían llevar a algunos conductores, especialmente a los transportistas, a evitar la autopista y optar por rutas alternativas. Según los responsables de las carreteras, esto va en contra de la función fundamental de las autopistas, que es absorber el tráfico de tránsito y garantizar un mayor nivel de seguridad. GDDKiA destacó que desviar el tráfico a carreteras locales podría aumentar el peligro tanto para los conductores como para los habitantes de las localidades situadas junto a las rutas alternativas.
Oskar Włostowski