Die EU möchte, dass Elektroautos, die mit öffentlichen Geldern gekauft werden, zu 70 Prozent aus europäischen Komponenten bestehen.

Die Europäische Union bereitet eine Neuausrichtung ihrer Industriestrategie vor, um die Abhängigkeit von außen zu verringern und die Fertigung auf dem Kontinent zu stärken. Der Vorschlag des Industrial Accelerator Act führt Anforderungen an den europäischen Ursprung für bestimmte mit öffentlichen Geldern gekaufte oder durch Subventionen unterstützte Produkte ein, wobei der Elektroauto-Bereich zu den betroffenen Sektoren gehört.

Im Fall von Fahrzeugen verlangt der Vorschlag, dass Elektroautos, ladenbare Hybridfahrzeuge sowie Brennstoffzellenmodelle, die in bestimmten öffentlichen Ausschreibungsverfahren berücksichtigt werden, innerhalb der Europäischen Union montiert werden. Zudem muss mindestens 70 Prozent des Wertes ihrer Komponenten, mit Ausnahme der Batterie, ebenfalls aus der EU stammen.

70 Prozent der Komponenten müssen europäisch sein

Die Maßnahme beschränkt sich nicht auf den Ort, an dem das Auto montiert wird. Brüssel möchte, dass ein großer Teil der Lieferkette ebenfalls in Europa verbleibt – von herkömmlichen Komponenten bis hin zu spezifischen Elementen des Elektroantriebsystems.

Der technische Anhang des Vorschlags legt fest, dass der Wert der europäischen Komponenten, ohne die Antriebsbatterie, mindestens 70 Prozent des Gesamtwerts dieser Teile ausmachen muss. Das Fahrzeug muss außerdem in der EU montiert worden sein.

Auch bei Batterien werden spezifische Anforderungen gelten. Unter anderem müssen sie bestimmte Hauptkomponenten aufweisen, die in Europa hergestellt wurden – darunter zunehmend Elemente wie die Zellen selbst, das aktive Material des Kathodes oder das Batteriemanagementsystem. Die Kommission möchte im Laufe der Zeit noch weiter gehen. Drei Jahre nach Inkrafttreten der Vorschrift muss mindestens 50 Prozent des Wertes der Komponenten des Elektroantriebssystems europäischen Ursprungs sein.

Dieselbe Proportion gilt für die wichtigsten elektronischen Systeme des Fahrzeugs. Damit will Brüssel verhindern, dass ein Auto allein aufgrund seiner Fertigung in der EU als europäisch angesehen wird, obwohl der größte Teil seiner kritischen Bauteile aus Drittländern stammt.

Das Automobil ist nur ein Teil einer weitaus umfassenderen Industriestrategie. Der Industrial Accelerator Act führt Anforderungen an europäischen Anteil oder geringe Emissionen für als strategisch eingestufte Branchen ein, darunter Stahl, Zement, Aluminium, Solare- und Windenergietechnologien sowie Wasserstoff- und Kernenergie.

Die Philosophie besteht darin, das enorme Volumen an öffentlichen Aufträgen und europäischen Fördermitteln zu nutzen, um die lokale Industrie anzukurbeln. Anstatt ausschließlich nach Preis zu vergeben, möchte Brüssel, dass der Ursprung der Produkte, ihr Kohlenstofffußabdruck sowie die Widerstandsfähigkeit der Lieferkette immer mehr Gewicht bekommen.

China, Batterien und eine noch nicht verabschiedete Norm

Auch wenn der Vorschlag nicht ausschließlich China erwähnt, kommt das Ziel, die Abhängigkeit von ausländischen Lieferanten zu verringern, zu einer Zeit, in der chinesische Hersteller in Europa stark expandieren. Die Marken aus dem asiatischen Land haben insbesondere im Bereich von Elektro- und Plug-in-Hybriden an Boden gewonnen, und einige bereiten bereits Fabriken auf dem Kontinent vor.

Die chinesische Regierung selbst hat diese Woche unterstützt, dass ihre Hersteller ihre Investitionen und Produktion in Europa erhöhen. Die lokale Fertigung könnte somit zu einem immer wichtigeren Weg werden, damit asiatische Unternehmen unter den neuen Regeln Zugang zu staatlichen Unterstützungen und europäischen Aufträgen erhalten.

Die 70%-Vorgabe hat einen wichtigen Nuancen: Die Batterie fällt aus dieser allgemeinen Berechnung heraus, da Brüssel für sie spezifische Bedingungen festlegt. Der Vorschlag verlangt zunächst, dass die Antriebsbatterie mindestens drei Hauptkomponenten europäischen Ursprungs enthält, darunter auch die Zellen.

Später würden die Anforderungen auf fünf Elemente ansteigen, darunter auch das aktive Material des Kathodes und das Management-System. Dadurch werden Batterien zu einem der Schlüsselelemente der europäischen Industriestrategie, zu einer Zeit, in der die EU versucht, neue Fabriken für Zellen und Materialien anzuziehen.

Die neue Norm ist noch nicht in Kraft. Der Industrial Accelerator Act ist ein Gesetzentwurf der Europäischen Kommission, der noch den Verhandlungs- und Genehmigungsprozess innerhalb der europäischen Institutionen durchlaufen muss, wodurch der endgültige Text sich ändern könnte.

Falls das Vorhaben schließlich unter den aktuellen Bedingungen umgesetzt wird, würden die Anforderungen an Fahrzeuge ab sechs Monaten nach Inkrafttreten der Vorschriften auf öffentliche Ausschreibungsverfahren angewandt. Einige der strengsten Vorgaben bezüglich Batterien, Elektronik und elektrischer Antriebe würden erst drei Jahre später in Kraft treten.

Die zugrundeliegende Idee ist einfach: Wenn eine europäische Verwaltung öffentliche Gelder zur Anschaffung eines Elektroautos verwendet, möchte Brüssel, dass ein erheblicher Teil dieses Geldes letztendlich industrielle Aktivitäten in Europa fördert. Dies könnte erhebliche Auswirkungen auf europäische, chinesische sowie britische Hersteller haben. Das Vereinigte Königreich hat bereits Bedenken geäußert, aufgrund der engen Verbindungen seiner Fabriken zur Lieferkette auf dem Kontinent außerhalb der Definition von „Made in EU“ zu geraten.