ICCT: Eine Lockerung der CO₂-Vorschriften für Autos könnte in der EU bis zu 185.000 Arbeitsplätze kosten.

ICCT hat einen 58-seitigen Bericht mit dem Titel „Powering jobs: employment under the EU’s passenger car CO₂ standards“ veröffentlicht. Laut Analysten würde eine Abschwächung der EU-CO₂-Vorschriften für Personenkraftwagen bis zu 185.000 Arbeitsplätze in der europäischen Automobilindustrie im Vergleich zu 2025 bedeuten. Die Automobilbranche behauptet das Gegenteil: Es sind die strengen Ziele für das Jahr 2035, die Arbeitsplätze gefährden.

Was gilt derzeit und was will Brüssel ändern

In den Jahren 2025–2027 müssen die Hersteller einen durchschnittlichen Flottenwert von 93,6 g CO₂/km erreichen, was 15 Prozent weniger ist als im Referenzjahr 2021. Bis 2030 steigt der Reduktionsgrad auf 55 Prozent und bis 2035 auf 100 Prozent, was in der Praxis den Verkauf neuer Verbrennungsfahrzeuge beendet.

Ende 2025 schlug die Europäische Kommission im „Auto Package“-Vorhaben eine Lockerung dieser Regeln vor. Einige parlamentarische Ausschüsse folgen diesem Weg. Die Mehrheit der Abgeordneten strebt ein Reduktionsziel von 95 % im Jahr 2035 an. Hersteller könnten noch um 7,5 Prozentpunkte unter dieses Niveau sinken, wenn sie in ihren Fahrzeugen umweltfreundlichen europäischen Stahl verwenden. Der Vorschlag muss noch weitere Bearbeitungsschritte in den Ausschüssen durchlaufen.

Drei ICCT-Szenarien

Die Autoren haben drei Varianten berechnet:

Current Standards: die aktuellen Vorschriften unverändert.

Policy Measures: die aktuellen Normen plus Maßnahmen zur Stärkung der Produktion in der EU, wie beispielsweise Anforderungen an den lokalen Mehrwert durch den Industry Accelerator Act oder nationale Anreize. ICCT hat diese Instrumente nicht getrennt modelliert, sondern davon ausgegangen, dass der Anteil der EU-Produktion von BEV und PHEV höher ausfällt.

Verzögerte Standards: Eine Fünfjahresverzögerung der Normen, wodurch die Elektroautos erst im Jahr 2040 100 % des Neuwagenverkaufs ausmachen werden. Der ICCT bezeichnet dies als „vereinfachte Annahme“, da die Lockerungen verschiedene Formen annehmen können.

Bis 2030 sind die Unterschiede zwischen den Szenarien gering. Im Jahr 2035 sehen sie wie folgt aus:

Szenario

Arbeitsplätze im Jahr 2035 vs. 2025

Derzeitige Standards

etwa 2 % weniger

Derzeitige Standards + Industriepolitik

etwa 10 % mehr, also etwa 320.000 Arbeitsplätze

Verzögerte Standards

bis zu 6 % weniger, also bis zu 185.000 Arbeitsplätze

Eine Lockerung der Vorschriften würde die Kürzungen in der Produktion von Verbrennungsfahrzeugen vorübergehend bremsen. Laut ICCT würde sie jedoch das Wachstum in der Produktion von Elektrofahrzeugen, Batterien, im Recycling und bei Ladegeräten verlangsamen, wodurch insgesamt weniger Arbeitsplätze entstünden. Den größten Unterschied zwischen den Szenarien macht die Produktion der Fahrzeuge selbst. Batterien, Recycling und Ladeinfrastruktur spielen im Laufe der Zeit eine immer größere Rolle.

Was der Bericht nicht berücksichtigt

ICCT hat den Einfluss der CO₂-Vorschriften absichtlich vom Rest getrennt. Neben dem Fahrzeugmodell wurden auch Automatisierung, Digitalisierung, Geopolitik und die allgemeine Konjunktur berücksichtigt. Ebenso wurden keine Anforderungen an die Umschulung der Arbeitnehmer bewertet. Es handelt sich dabei um politische Szenarien, keine Prognose für den gesamten Arbeitsmarkt.

Sandra Wappelhorst, Hauptautorin des Berichts, sagt: „Die Abschwächung der CO₂-Normen wird als Möglichkeit zur Schutz der Arbeitsplätze dargestellt, doch unsere Analyse zeigt das Gegenteil. Die EU sollte die Normen durch Maßnahmen ergänzen, die die nationalen EV-Lieferketten stärken. An veralteten Technologien wie dem Verbrennungsmotor festzuhalten, wird den Arbeitnehmern langfristig nicht helfen.“ Peter Mock, Direktor von ICCT Europe, fügt hinzu, dass die Beibehaltung der aktuellen Normen europäischen Herstellern helfen werde, an die Spitze des EV-Marktes zu gelangen.

ICCT ist hier kein neutrales Schiedsgericht, und eine Fünfjahresverzögerung ist nur eine mögliche Form der Lockerung. Selbst im Szenario „ohne Änderungen“ sind die Zahlen jedoch um 2 % niedriger als im Jahr 2025. Ein Vorteil entsteht erst dann, wenn Brüssel eine Industriepolitik ergreift.

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