China möchte die Strafen für Autonomiefunktionen auf die Hersteller abwälzen. L2 bleibt weiterhin in der Verantwortung des Fahrers.

China bereitet eine Änderung des Straßenverkehrsrechts vor, bei der die Bußgelder für Verstöße im Vollautonomiebetrieb vom Hersteller oder Importeur des Fahrzeugs gezahlt werden sollen. Der Entwurf wurde am 25. August zur ersten Lesung im Ständigen Ausschuss des Nationalen Volkskongresses vorgelegt.

Die wichtigste Einschränkung ist einfach: Dies gilt nicht für die heutigen Fahrerassistenzsysteme. Für Elektrofahrzeug-Fahrer in Europa ist das ein interessanter Hinweis, denn genau solche Entscheidungen erwarten die Regierungen in der EU und den USA.

Vollautonomie getrennt, Assistenz getrennt

Der Entwurf zur Novellierung des chinesischen Straßenverkehrs-Sicherheitsgesetzes umfasst 9 Kapitel und 170 Artikel. Darin findet sich ein neues Kapitel mit dem Titel „Special Provisions for Autonomous Vehicles“, also spezielle Vorschriften für autonome Fahrzeuge.

Im Grunde unterscheidet der chinesische Gesetzgeber klar zwischen autonomen und unterstützten Fahrfunktionen. Wenn das Auto vollständig autonom fährt und diese Funktion aktiv ist, muss der Hersteller oder Importeur für Verstöße im Straßenverkehr haften. Wenn die autonome Funktion nicht aktiviert ist oder das Auto nur Assistenzsysteme hat, gelten weiterhin die üblichen Regeln für ein herkömmliches Fahrzeug – also ist der Fahrer verantwortlich.

Das ist eine wichtige Präzisierung, denn heute fallen die meisten als „Smart Driving“ oder „NOA“ beworbenen Autos in der Praxis weiterhin unter die Kategorie Assistenzsysteme und nicht unter Autonomie. Der Marketing hat seine Regeln, das Recht hat seine.

Der Entwurf besagt nicht, dass jede Verantwortung für jeden Unfall automatisch beim Hersteller liegt. Es geht um die Bewältigung von Verstößen im Straßenverkehr, nicht um eine vollständige Übertragung aller Ansprüche und Entschädigungen.

Auch das Problem der Praktikabilität ist offensichtlich. Im Streitfall muss geklärt werden, ob der autonome Modus tatsächlich aktiv war. Die öffentlich zugängliche Zusammenfassung erklärt noch nicht, wie die Daten vom Fahrzeug abgerufen werden sollen und welche Beweisregeln gelten. Ohne das ist eine solche Vorschrift leicht zu formulieren, aber schwer durchzusetzen.

China bereitet den Weg für L3 und L4 vor

Dieser Vorschlag entsteht nicht aus dem Nichts. Am 4. August 2026 kündigte das chinesische Ministerium für Industrie und Informatisierung einen verbindlichen Sicherheitsstandard für autonome Systeme der Klassen L3 und L4 an, der am 1. Juli 2027 in Kraft treten soll.

Nach diesem Standard muss ein autonomes System mindestens so sicher sein wie ein kompetenter und aufmerksamer Fahrer. Im Fall von L3 soll das Auto außerdem überwachen, ob der Fahrer in der Lage ist, die Kontrolle zu übernehmen. Auf dem Papier klingt das gut. In der Praxis liegt das Problem in der Validierung.

China erteilte im Dezember 2025 die ersten Marktzulassungen für Personenkraftwagen der Klasse L3. Sie gingen an Modelle der Marken Deepal von Changan Automobile sowie Arcfox aus der BAIC-Gruppe.

Das Ausmaß der aktuellen Systeme ist bereits groß, doch hauptsächlich auf dem Niveau von Assistenzfunktionen. Das Ministerium gab an, dass in diesem Jahr der Anteil von L2-Systemen in Personenkraftwagen 70,5 Prozent erreichte, während die NOA-Funktionen 34,2 Prozent ausmachten. Genau deshalb wird die neue Vorschrift vorerst hauptsächlich die wenigen Fahrzeuge mit höherem Autonomiegrad betreffen, die für den Verkehr zugelassen sind, und nicht die meisten der aktuellen Modelle.

Zusätzlich verschärft das Projekt auch die Verbote, während der Fahrt mit dem Handy zu telefonieren oder Videos anzusehen, sowie andere mit dem Verkehr unverbundene Aktivitäten, die die öffentlichen Straßen blockieren.

Im Moment ist das erst die erste Lesung, daher können sich die Vorschriften noch ändern. Doch die Richtung ist bereits klar: Wenn der Hersteller „echte Autonomie“ verkaufen will, beginnt der Staat, nicht nur nach Software, sondern auch nach Verantwortung zu fragen. Wie sollten Ihrer Meinung nach die EU dieses Problem lösen – durch eine Strafe für den Fahrer oder den Hersteller?

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