Ab 2035 verlangt die EU eine 100-Prozent-Reduzierung von CO2 bei neuen Autos. Gebrauchte Autos sind davon nicht betroffen.

„Verbot von Verbrennungsfahrzeugen ab 2035“ ist eine Abkürzung. Die 2023 im Fit for 55-Paket verabschiedeten Vorschriften verlangen, dass neue Personen- und Lieferwagen, die in der EU verkauft werden, 100 % weniger CO2 ausstoßen als im Jahr 2021 – also im Grunde genommen gar kein CO2. Dies gilt nicht für bereits im Einsatz befindliche Fahrzeuge oder den Gebrauchtwagenmarkt. Das Ziel selbst wird übrigens abgemildert: Im Dezember 2025 schlug die Europäische Kommission 90 % vor.

Wie funktioniert die Flottennorm

Das Gesetz verbietet keine bestimmte Antriebstechnologie. Es legt einen Flottenstandard fest, also die durchschnittlichen Emissionen aller neuen Fahrzeuge eines Herstellers, die im jeweiligen Jahr verkauft werden, wobei bei Überschreitung hohe Strafen drohen. Der Zeitplan ist schrittweise gestaltet. Im Jahr 2030 sollen die durchschnittlichen Emissionen neuer Personenkraftwagen im Vergleich zu 2021 um 55 % sinken, bei Lieferfahrzeugen um 50 %. Im Jahr 2035 erreichen beide Werte 100 %, und da jeder Benzin- oder Dieselmotor CO2 ausstößt, würde ein solches Fahrzeug nicht mehr im Rahmen liegen. Dies gilt auch für klassische Hybride und Plug-in-Hybride (PHEV), da sie weiterhin einen Verbrennungsmotor haben.

Die Vorschriften für das Jahr 2035 betreffen ausschließlich die Registrierung neuer Fahrzeuge.

Ein Benzin- oder Dieselfahrzeug, das im Jahr 2034 gekauft wird, kann viele Jahre lang legal genutzt und anschließend verkauft werden, da die EU keine Pflicht zur Rückrufung von Verbrennungsfahrzeugen von den Straßen vorsieht. Saubere-Transport-Zonen sind eine andere Sache: Sie ergeben sich aus nationalen Vorschriften und Entscheidungen der Kommunen und legen fest, ab welchem Euro-Standard ein Auto in diese Zonen einfahren darf.

Für diejenigen, die in den nächsten Jahren kaufen möchten, ändert dies den Zeitrahmen nur wenig, denn Verbrennungsfahrzeuge und Hybride werden noch einige Jahre lang in den Autohäusern zu finden sein. Die Vorgaben für das Jahr 2030 werden die Hersteller jedoch dazu zwingen, einen deutlich größeren Anteil an Elektrofahrzeugen im Verkauf zu haben, was das Angebot an EVs erweitern und den Preiskampf verschärfen sollte. Wie sich das Ende der Registrierung neuer Verbrennungsfahrzeuge auf die Preise von Gebrauchtwagen auswirken wird, lässt sich derzeit schwer vorhersagen.

Ein Ausweg für E-Kraftstoffe und ein eigener Kalender für die Briten

Vor der Verabschiedung der Vorschriften im Jahr 2023 blockierten Deutschland die Abstimmung und forderten eine Ausnahme für Fahrzeuge mit Elektrotreibstoffen. Diese entstehen aus Wasserstoff, der aus erneuerbaren Energien gewonnen wird, sowie aus aus der Atmosphäre gefangenem CO2, wodurch ihr Emissionsausstoß nahe Null liegen kann. Die Kommission verpflichtete sich, einen Registrierungsweg für Fahrzeuge vorzubereiten, die ausschließlich mit solchem Treibstoff fahren. In der Praxis bedeutet diese Ausnahme heute wenig, da Elektrotreibstoffe teuer sind, in geringen Mengen hergestellt werden und die meisten Hersteller in Elektroautos investieren. Befürworter der technologischen Neutralität machten daraus ohnehin ihren Argumentationspunkt.

Großbritannien ist nicht Teil der EU und hat seinen eigenen Zeitplan. Die Regierung in London hat das Jahr 2030 wieder als Enddatum für den Verkauf neuer ausschließlich benzinbetriebener und dieselbetriebener Fahrzeuge festgelegt. Hybride Fahrzeuge (einschließlich Plug-in-Hybride) dürfen bis 2035 in den Verkaufsstellen angeboten werden, erst danach sollen neue Fahrzeuge vollständig emissionsfrei sein.

Brüssel lockert das Ziel für 2035

Das langsamere als erwartet ansteigende Verkaufsvolumen von Elektrofahrzeugen, der Wettbewerb durch chinesische Marken sowie die Drohung mit Strafen führten dazu, dass die Branche und einige Mitgliedstaaten, darunter Polen, mehr Flexibilität forderten. Im Jahr 2025 erlaubte die EU, die Normen durchschnittlich für die Jahre 2025–2027 statt für jedes Jahr einzeln zu berechnen. Im Dezember 2025 schlug die Kommission vor, das Ziel für das Jahr 2035 von 100 auf 90 % zu senken. Die fehlenden 10 % sollten die Hersteller unter anderem durch in der EU hergestellten niedrigemissionsfreien Stahl, synthetische Kraftstoffe und Biokraftstoffe ausgleichen, sodass nach 2035 weiterhin einige PHEV-Fahrzeuge sowie Fahrzeuge mit Range Extender (Verbrennungsmotor zum Aufladen der Batterie) im Verkauf sein könnten.

Der Vorschlag benötigt die Zustimmung des Europäischen Parlaments und des EU-Rats. Am 4. November befürwortete die ENVI-Kommission eine Lockerung der Grenzwerte mit 48 zu 30 Stimmen bei zwei Enthaltungen, wobei in der von ihr verabschiedeten Fassung das Ziel für 2035 bei 95 % liegt. Zuvor stimmten die Industrie- und Verkehrskommissionen genauso. Die Abstimmung im gesamten Parlament ist für Dezember geplant, danach müssen die Vorschriften noch mit dem EU-Rat verhandelt werden.

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